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教育改革發展也要為“中國制造”服務

2019-10-13 15:13編輯:admin人氣:


  教育發展對我國迅速成長為世界制造業大國、貿易大國和國家加快工業化、信息化進程,起到了重要的支撐作用,成為吸引外資的重要生產要素和經濟發展的巨大比較優勢。

  國務院于近日印發了《中國制造2025》。自從中國制造成為世界切實感受中國經濟發展的一個突出標識以來,這是國家第一次對新中國成立以來尤其是改革開放以來中國制造的發展進行系統研判,也是第一次對中國制造的未來發展建設制造強國做出總體戰略部署。

  制造業是國民經濟的主體,是立國之本、興國之器、強國之基。改革開放30多年來,教育改革發展為中國制造成為世界性的中國標識做出了歷史性貢獻。展望未來,服務制造強國建設是教育改革發展的重大歷史使命。

  教育為中國制造的發展做出了歷史性貢獻

  改革開放以來,我國教育事業快速發展,各級各類教育普及程度迅速提高:1980年到2013年,我國義務教育階段入學率由67.4%上升到99.7%以上,在20世紀末就領先于世界其他發展中人口大國;高中階段學校招生數由375萬人增加到1497萬人,增長了近4倍,其中中等職業學校(含中等技工學校)招生數由55萬人擴大到675萬人,增長了12.3倍,高中階段教育毛入學率由18.0%提高到85.0%,提升了67個百分點;普通高等學校本專科招生數由36萬人增加到近700萬人,增長了19.4倍,高等教育毛入學率由3%提高到34.5%,大眾化水平進一步提高。1980年,我國初等、中等和高等教育三級教育綜合入學率約為0.36,2013年提升到約0.78,高于同等經濟發展水平國家0.62的平均水平。

  教育普及程度的大幅快速提高,為中國制造的發展做出了歷史性貢獻。2013年,我國15歲以上人口平均受教育年限約9.6年,新增勞動力平均受教育水平約11.8年,分別比1982年提高了4.3年和3.8年;總人口中具有高等教育文化程度的達到1.34億人,其中從業人員具有大專及以上文化程度的由改革開放初期的約400萬人猛增為2013年的近1.1億人,增長了約27.5倍。

  教育事業的快速發展,已使我國從人口大國轉變為人力資源大國,為改革開放30多年來就業人口發生的重大產業轉移奠定了人力資源基礎。1980年,就業人口總數為42361萬人,2013年增加到76977萬人,其中第一產業由29122萬人減少到2013年的24171萬人,第二產業由7707萬人增加到2013年的23170萬人,第三產業由5532萬人增加到2013年的29636萬人。教育發展對我國迅速成長為世界制造業大國、貿易大國和國家加快工業化、信息化進程,起到了重要的支撐作用,成為吸引外資的重要生產要素和經濟發展的巨大比較優勢。同時,從1985年到2013年,在國家自然科學獎、國家技術發明獎、國家科技進步獎中,高校獲獎數累計分別占總數的50%、32%和28%左右,高等學校的科學研究和技術創新為中國制造做出了重要的科技貢獻。

  建設制造強國是教育改革發展的挑戰、機遇和動力

  建設制造強國的基本方針和到2025年實現第一步戰略目標邁入制造強國行列,對教育改革發展既是挑戰,又是機遇,更是動力。

  首先,創新是制造業發展全局的核心,建設制造強國要求教育更加重視培養創新精神、造就創新人才,加快高校科技創新和成果轉換步伐。應當肯定我國各級各類教育在培養創新精神、造就創新人才方面做出不同程度的努力。但現階段,我國制造業大而不強,自主創新能力弱,在諸多原因中制造業人才創新精神不足、創新能力不強是重要原因之一;我國制造業關鍵核心技術與高端裝備對外依存度高,重要原因之一是高校科技創新尚未充分對接國家戰略需求和制造業需要。各級各類教育尤其是高等教育,要充分認識和敢于面對上述挑戰,抓住國家做強制造業、急需創新人才的機遇,抓住制造業迫切期待自主發展關鍵核心技術與高端裝備的機遇,將挑戰轉化為深入推進教育改革、著力培養創新精神和造就創新人才、加快高校對接制造業協同創新的強大動力。

  其次,質量是建設制造強國的生命線,要求教育更加重視提高人才培養質量,在人才培養中更加重視培養質量意識和知識產權保護意識。當前,我國雖然已經全面普及了九年義務教育,擁有了世界最大規模的高等教育,成為人力資源大國,但制造業的人員素質還不高,企業一線員工中大學畢業生比例偏低,總體上技術層次低,技能欠熟練,操作流程欠規范。知識產權保護雖有很大進步,但仍存在侵犯知識產權現象。各級各類教育要充分認識和敢于面對提升制造業質量提出的挑戰,抓住國家實施制造業質量提升戰略的機遇,抓住制造業迫切期待提高產品質量和品牌競爭能力的機遇,將挑戰轉化為更加重視培養人才動手能力、操作技能、技術水平和樹立誠信經營意識、品牌意識、保護知識產權意識的強大動力。

  再其次,綠色發展是建設制造強國的重要著力點,要求教育更加重視培養人才綠色發展的意識和行動,要求高等教育更加注重高效利用資源、治理環境污染的科技創新。各級各類教育尤其是高等教育,要充分認識和敢于面對實現制造業綠色發展戰略目標提出的挑戰,將綠色發展作為教育的重要內容,將挑戰轉化為更加重視培養學生節約資源意識、保護環境和堅持走生態文明發展道路意識的強大動力,轉化為高校更加重視節能環保技術、工藝、裝備開發和孵化應用的強大動力。

  最后,建設制造強國的關鍵環節是優化結構,根本是人才,要求教育尤其是職業教育和高等教育更加重視為建設一支素質優良、結構合理的制造業人才隊伍奠定堅實基礎。我國現階段的制造業產業結構不合理,高端裝備制造業和生產性服務業發展滯后;信息化水平不高,與工業化融合深度不夠;產業國際化程度不高,企業全球化經營能力不足。同時,我國職業教育尚未形成強大的吸引力,職業教育和高等教育專業結構和人才培養規格調整還很不適應制造業發展的需要,更難以發揮人才培養對制造業結構優化的引領。職業教育和高等教育,要充分認識和敢于面對制造業結構優化提出的挑戰,將專業結構和人才培養規格優化作為改革發展的重點任務,將挑戰轉化為加快培養制造業發展急需的專業技術人才、經營管理人才、技能人才和國際化人才的強大動力,為國家大力發展先進制造業,改造、提升傳統產業,推動生產型制造向服務型制造轉變提供強大的人才支撐。

  服務制造強國建設,深入推進教育領域綜合改革

  應當根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(20102020年)》對改革發展的總體戰略部署,緊密對接建設制造強國的實際需要,科學設計教育重大改革的具體思路,加快深入推進教育改革的重大舉措。教育可為制造強國建設提供人才培養、社會服務和培育有中國特色的制造文化。

  首先是要加快深入推進人才培養體制機制改革。當前和今后一段時間的重點任務有:一是完善高校自覺積極參與高層次創新人才、高水平經營管理人才培養的體制機制。實行市場調節與政府引導、行業協會搭橋相結合,以企業公開招標、自主選擇高校培養單位為主。二是根據制造強國建設對不同層次、類型人才的需要,加快深入推進高校分層、分類轉型定位和課程、培養模式改革。三是加強中等職業教育和全員技能培訓,為形成一支門類齊全、技藝精湛的技能型人才隊伍奠定厚實基礎。加快深入推進各類中等職業學校專業結構優化、課程及培養模式改革和培養能力建設;強化制造業行業和企業對職工崗位培訓的責任,增強職工的質量意識,促進企業職工技能更新。盡快成立國家繼續教育委員會,優先重點加強對制造業行業、企業承擔職工崗位培訓責任制度建設的統籌協調,制定以服務中國制造為核心任務的國家制造業從業人員培訓條例(或實施辦法),編制國家從業人員培訓規劃(或指導意見)等。

  其次是要加快完善高校為制造強國建設提供技術、管理和品牌設計服務的體制機制。一是要完善高校科研項目管理制度和科研經費籌措、撥款機制。二是要加快搭建高校為制造行業、企業提供技術、管理和品牌設計服務的平臺。

  再其次是要鼓勵和引導高校為培育有中國特色的制造文化服務。一是高校的人文社會科學研究,應當以應用為導向,為建設制造強國和創建中國制造品牌提供制度和體系建設的理論基礎,引領中國制造文化建設。二是高校的人文社會科學研究應與科學技術研究合作,提出建立、健全促進和保障實現制造強國目標的立法建議,提出整合和加強質量監督的法律實施監督體系、行政管理體系的政策建議。三是深入研究如何完善建設制造強國的市場經濟體制機制,提出政府如何加強和改進市場監管與質量監督的有效辦法,協助行業制定和完善行業質量保障規范。四是深入企業,協助企業完善質量保障體系、構建質量提升機制、建設企業質量文化。五是與媒體共建宣傳平臺,加強社會文化宣傳,打造中國制造文化氛圍。

作者系華東師范大學教授 文新華

(來源:未知)

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