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去工業化:經濟強勢國家的蕭條之路!

2019-10-14 15:13編輯:admin人氣:


  與中國同屬金磚國家的巴西陷入經濟危機,其原因和教訓值得中國借鑒。雖然中國與巴西經濟從規模到結構都有很大的不同,但當前中國經濟處于下行壓力、人民幣正處于持續貶值通道之中,避免巴西曾經出現的經濟問題和政策失誤,對中國來說尤其重要。

  如果歷史上沒有一個國家在經濟危機之下舉辦奧運會,那么今年的巴西可能成為這樣的國家。2016年第31屆夏季奧林匹克運動會將在巴西的里約熱內盧舉行,而巴西經濟今年將繼續在危機中掙扎。

  2015年的巴西經濟出現大幅衰退,通脹高企,貨幣狂貶。根據巴西統計部門公布的數據,2015年巴西經濟衰退近4%,瑞信的最新報告預計,2015年至2017年,巴西經濟增速分別為-3.7%,-3.5%和-0.5%,為1901年有記載以來首次三連跌。在通脹方面,2015年巴西消費者物價指數為10.67%,是巴西政府通脹管理目標4.5%的兩倍多,也是自2002年以來的最高水平。

  在貨幣方面,巴西雷亞爾兌美元在過去一年半時間內已下跌70%,2015年全年下挫超過33%,是2015年16個主要國家貨幣中表現最糟糕的。與此同時,巴西的財政赤字大幅上升,11月政府部門、巴西央行和社會保障支出達212.79億雷亞爾(54.7億美元),遠超10月赤字122.7億雷亞爾,創巴西1997年開始發布該數據以來最大規模的財政赤字。

  第一個教訓是去工業化。巴西在發展中國家曾經有不錯的工業基礎和產業體系,如成立于1969年的巴西航空(Embraer)如今已躋身于世界三大商用飛機制造商之列,成為世界支線噴氣客機的最大生產商,飛機銷往美國、英國、法國、意大利、摩洛哥、墨西哥、南非等40多個國家,占據了世界支線飛機近50%的市場份額。歷史上,巴西曾在封閉的條件下發展進口替代型經濟,以發展本國工業產品替代從歐美進口制成品。上世紀90年代,巴西開始實施開放市場改革,讓習慣于政策保護的國內企業極不適應。巴西的工業沒有在市場開放條件下實現產業結構的調整,即便在平均關稅仍達20%以上的保護下,巴西制造業在國民經濟中的比例還是由上世紀80年代的29%,萎縮至現在的10%。對于新興市場經濟體而言,巴西的去工業化無疑抽掉了國民經濟的脊梁,使巴西經濟失去了重要的工業支撐。

  第二個教訓是服務業低端和原材料依賴。在去工業化的同時,巴西的服務業迅速發展,目前比重已達70%以上。然而,巴西服務業除了金融之外,多為商業零售、旅店餐飲等低端行業,無法像發達國家那樣創造更多價值。在制造業未發展起來、服務業較低端的背景下,巴西的國家收入更多依賴鐵礦、大豆、石油等原材料出口。在本世紀前十年的大宗商品超級周期里,巴西獲得了巨大的大宗商品紅利。以鐵礦石為例,2001年國際市場價格只有每噸20美元,但到了2011年每噸價格一度突破280美元,短短十年飛漲了13倍。但到了2016年,鐵礦石又降至每噸40美元以下。但隨著大宗商品紅利的消失,巴西經濟增速不斷下滑,2014年跌至0.1%,2015年更衰退近4%。

  第三個教訓是應對政策失誤。面對經濟問題,巴西政府做出了錯誤的應對。由于無視結構性問題,認為巴西經濟仍然健康,巴西當局先是采取了強化市場保護,以及放松銀根、減免稅收等刺激政策,結果不但政策無效,反而把多年積攢的紅利徹底花光,2014年,巴西財政出現了自1995年以來的首次赤字。迫不得已,巴西在2015年開啟了大規模緊縮政策,緊縮雖然是對癥下藥,但它在短期內沖擊了經濟,為了保持社會福利和扶貧計劃開支,政府同時開始加稅,這引發了企業界的極度反感,使得企業家更不愿意進行投資。多種因素下,巴西的經濟大衰退徹底爆發。

  與巴西相比,中國政府的政策反思和決策都有很大的不同,中國的市場規模、工業體系和財政狀況都使得中國足以避免陷入巴西當前的困境。然而,中國如果不提前進行政策調整,完全存在形勢進一步惡化,出現經濟踏空失速、人民幣大幅貶值、資本大量出逃的風險。從巴西的教訓中可以借鑒如下幾條:一是要保持工業在經濟中的支撐地位,并在市場開放條件下推動工業不斷進行結構升級,尤其要保持制造業的競爭力,避免工業空心化。二是服務業發展要避免產業過度低端,缺乏附加價值,服務業的產業升級與制造業升級同樣重要。就此而言,以網商為代表的零售業態創新,根本不能成為一國服務業發展的戰略寄托。三是在政策應對上不能以削弱企業發展利基、消弱市場化為代價,同時要把控財政風險,平衡擴大社會福利與發展經濟的關系,不能過度消耗國家財政儲備。

  處在經濟衰退中的巴西今年將面臨極大的國家風險,進一步加劇其中等收入陷阱困境。中國經濟面臨的形勢也很不輕松,從巴西的教訓中有所借鑒對中國十分有益處。(安邦智庫:高級研究員賀軍)

(來源:未知)

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